29.1.2024 | 15:26

Стало известно, как планируется бороться с теневой экономикой и коррупцией в строительной сфере

В частности, с 1 июля вводится оцифровка всех контрактов

Фото: Абдумавлон Мадмусаев / Kapital.uz

Под председательством президента Узбекистана проходит совещание, посвященное обсуждению текущих и ключевых задач в областях жилищно-коммунального хозяйства, строительства, коммунального обслуживания, транспорта и экологии.

Президент определил приоритетные задачи в сфере жилищного и общественного строительства, которые предстоит решить министерствам и ведомствам в составе комплекса. В рамках инвестиционной программы на текущий год запланировано возведение 1637 объектов инфраструктуры. Тем не менее, было выявлено, что руководители отрасли или региона не установили образцовую систему эффективного использования бюджетных средств и обеспечения высокого стандарта строительства.

Также были представлены случаи растраты бюджетных средств, предназначенных на строительство, а также факты мародерства и хищений. Отмечено, что существуют условия, вынуждающие некоторых строительных предпринимателей вести скрытую работу или совершать ненадлежащие действия.

Отмечено, что проектные организации стремятся максимально завысить стоимость объекта, поскольку чем выше бюджет проекта, тем больше доход получает дизайнер. Это приводит к включению в большинство проектов лишних услуг и излишней роскоши. Например, в 2023 году удалось избежать ненужных затрат в размере 3 трлн сумов.

В то время как в сфере экономики заработные платы строителей и стоимость основных строительных материалов рассчитываются на уровне ниже рыночных цен, было выделено, что такая практика создает условия для деятельности строителей-подрядчиков в сфере «обнала» и «воровства». Это также способствует использованию низкокачественных строительных материалов и возникновению «скрытого» рынка таких материалов.

Мэр и прокуроры были подвергнуты жесточайшей критике за недостаточное внимание к данной ситуации, и была определена их строгая ответственность в связи с этим. В современных процессах проектирования и строительства преобладает «ресурсный метод».

В методе «ресурсном методе» учтено множество условий, таких как количество необходимых рабочих, объем топлива и оборудования, тип оборудования для строительства одной школы. В «объемном методе» подрядчику требуется предоставить конечный результат, при условии соблюдения сроков и высокого качества строительства.

Отмечаются случаи коррупции в процессах, связанных с проектом, тендером, строительством и приемкой объекта. В связи с этим было принято решение о пересмотре организации всех этапов процесса, начиная от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию, а также усиление контроля.

С 2025 года в процессах составления проектно-сметной документации, выполнения работ и их приемки от «ресурсного метода» будут отказываться, переходя к «объемному методу». Этот порядок будет введен с 1 июля в проектах строительства дорог, систем водоснабжения и строительстве мостов.

С 1 июля, чтобы сделать строительную отрасль свободной от коррупции введены цифровые инновации. Теперь все строительные контракты подлежат оцифровке.

Финансирование работ, выполненных подрядными организациями, осуществляется только на основе электронных счетов-фактур, которые представляются в налоговый орган. Процедура приемки объекта в эксплуатацию также подверглась цифровизации, с документами, согласованными в рамках системы «Прозрачное строительство».

Для проектов с бюджетом свыше 10 миллиардов сумов установлен порядок отбора субподрядчиков исключительно через систему «Прозрачное строительство». Эта процедура распространяется даже на проекты, которые реализуются при участии международных финансовых организаций. Онлайн-система будет предоставлять возможность отслеживать расположение и стоимость стройматериалов для всех участников процесса: производителя, строителя и руководителя проекта.