Сенат одобрил закон о надзоре за опасной продукцией

Сенат Олий Мажлиса Узбекистана одобрил закон «О рыночном надзоре», который вводит единые правила контроля безопасности непродовольственных товаров после их выхода на рынок. Об этом сообщает пресс-служба верхней палаты парламента.

Сенатор Эркин Гадоев во время выступления отметил, что  действующая система технического регулирования не позволяет в полной мере охватывать все непродовольственные товары и оценивать их безопасность. При этом сейчас объектом контроля фактически выступает предприниматель, тогда как новая система предполагает переход к контролю непосредственно за продукцией.

Главное нововведение закона — внедрение принципа Market Surveillance, или рыночного надзора. Он предполагает переход от контроля до выпуска продукции на рынок к мониторингу уже продаваемых товаров.

При этом, как подчёркивалось на заседании, новый механизм не должен приводить к массовым проверкам предпринимателей. Надзор будет проводиться с учётом оценки рисков, а полномочия государственных органов планируется разграничить по группам товаров, чтобы исключить дублирование проверок и необоснованное вмешательство в деятельность бизнеса.

Органы рыночного надзора смогут проводить контрольные закупки, экспертизы и испытания продукции, изучать причины выявленных нарушений и применять предусмотренные законом меры.

Если товар будет представлять серьёзный риск или не соответствовать обязательным требованиям, его выпуск в обращение смогут приостановить. Также предусмотрены отзыв продукции, её изъятие с рынка либо ограничение использования и реализации.

Закон вводит понятие «экономический оператор». К нему относятся производитель, импортёр и продавец продукции. Таким образом, если на рынке обнаружат небезопасный или несоответствующий требованиям товар, ответственность не будет автоматически ограничиваться продавцом. Она может распространяться на импортёра, который ввёз продукцию в Узбекистан, и производителя.

Такой подход должен обеспечить ответственность по всей цепочке движения товара — от производства или импорта до продажи конечному покупателю.

Таможня сможет приостанавливать выпуск товаров

В документе детально прописаны полномочия таможенных служб. При выявлении подозрений в ходе оформления грузов на основе системы управления рисками, инспекторы вправе задержать выпуск партии. Далее профильное ведомство обязано в течение трех рабочих дней провести проверку.

При необходимости эксперты могут выехать на склад, взять пробы и отправить их на лабораторное исследование. В случае подтверждения нарушений вводятся соответствующие законодательные ограничения.

Фиксация контрольных закупок

Во время обсуждения сенаторы отдельно подняли вопрос о возможных злоупотреблениях при контрольных закупках.

Первый заместитель директора Агентства технического регулирования Лазизбек Саидорипов сообщил, что такие мероприятия должны проводиться на основании установленных критериев риска. При их проведении предусматривается видеофиксация, а в необходимых случаях — участие свидетелей.

Предприниматели при этом смогут участвовать в мероприятиях рыночного надзора, знакомиться с относящимися к ним документами, вести видеозапись действий проверяющих, а также обжаловать решения и действия органов надзора.

Должностные лица самих органов рыночного надзора будут нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей и незаконные действия или бездействие.

База опасной продукции

Законом предусматривается создание Национальной информационной системы рыночного надзора. В ней будут собираться сведения о проведённых контрольных мероприятиях, выявленных нарушениях, принятых решениях и результатах их обжалования.

Также планируется сформировать цифровой список опасной продукции по аналогии с европейской системой Safety Gate. Такая база должна позволить государственным органам и потребителям получать информацию о товарах, признанных опасными или отозванных с рынка.

Производитель должен возместить ущерб

Если продукцию отзывают с рынка, покупателям должен быть возмещён причинённый этим ущерб. Как сообщили на заседании, действующее законодательство о защите прав потребителей предусматривает его полное возмещение производителем.

Если установить конкретных потребителей невозможно, дальнейшее обращение соответствующих средств будет определяться действующими нормами законодательства.

В Сенате также отметили, что внедрение рыночного надзора связано с подготовкой Узбекистана к вступлению во Всемирную торговую организацию. Ожидается, что новая система поможет устранить технические барьеры в торговле, повысить конкурентоспособность местной продукции и защитить добросовестных производителей и импортёров от контрафактных и некачественных товаров.