За нарушения при строительстве в Узбекистане хотят взыскивать по 2,2 млн сумов за квадратный метр

Как ранее сообщал Kapital.uz, Законодательная палата Олий Мажлиса приняла в первом чтении законопроект, предусматривающий новые финансовые санкции за грубые нарушения градостроительных требований.

Для юридических лиц предлагается взыскивать по 5 БРВ, или 2,2 млн сумов с 1 сентября (2,06 млн сумов на данный момент), за каждый кв. м объекта, на котором выявлено нарушение.

Заместитель председателя Комитета по урбанизации Нозимбек Рустамбеков сообщил, что в 2023 году в Узбекистане выявили около 8 тысяч нарушений законодательства о градостроительстве, а в 2024 году — почти 9 тысяч. Более чем на 4 тысячах объектов строительные работы были приостановлены из-за некачественных строительно-монтажных работ.

В 2025 году административные штрафы применили в 2653 случаях. Ещё на 2350 объектах нарушения были устранены посредством сноса.

Авторы законопроекта считают, что действующие меры ответственности не создают достаточного экономического барьера для нарушителей. Среди проблем называются строительство с отступлением от утверждённой документации, использование земельных участков не по назначению, начало работ без необходимых документов и уведомления уполномоченных органов, а также затягивание реализации проектов.

Как будет рассчитываться санкция

Финансовую санкцию предлагают применять к заказчику, подрядчику, а при необходимости — и субподрядчику. Её размер составит 5 БРВ  за каждый кв. м общего объёма строительства, выполненного к моменту выявления нарушения.

Мера будет применяться, в частности, за незаконное строительство, работы с нарушением требований генерального или мастер-плана и проектной документации, превышение установленных параметров объекта без уведомления уполномоченного органа, а также строительство объекта, не соответствующего функциональному назначению земельного участка.

Уплата санкции при этом не легализует незаконно построенный объект. Его всё равно потребуется привести в соответствие с градостроительной документацией и законодательством.

Депутаты раскритиковали размер санкции

Депутат от партии «Адолат» Зухриддин Мавлонов заявил, что не выступает против борьбы с незаконным строительством, но считает предложенный механизм несоразмерным.

Он напомнил, что статья 99 Кодекса об административной ответственности уже предусматривает штрафы за нарушение градостроительных правил — 70 БРВ при первом нарушении и 150 БРВ при повторном.

По расчётам депутата, для объекта площадью 500 кв. м новая финансовая санкция составит 1,1 млрд сумов. Он также обратил внимание на то, что взыскание предлагается осуществлять через налоговые органы в инкассовом порядке без предварительного решения суда.

Представитель Национального комитета по урбанизации пояснил, что действующие административные штрафы и новые финансовые санкции предназначены для разных категорий нарушителей: предлагаемая мера будет применяться к юридическим лицам. При этом возможность судебного обжалования, по его словам, сохраняется.

Спикер оценил санкцию в 12 млрд сумов

Спикер Законодательной палаты Нуриддин Исмоилов также обратил внимание на возможный размер взысканий. Он привёл в пример строительство одного девятиэтажного жилого дома и предположил, что санкция за него может составить около 12 млрд сумов.

Он призвал разработчиков дополнительно изучить, не создаст ли такая мера чрезмерную нагрузку на строительные организации.

Депутат от Народно-демократической партии Анвархон Темиров, в свою очередь, предупредил, что дополнительные финансовые санкции могут увеличить нагрузку на предпринимателей и в дальнейшем привести к росту стоимости жилья.

Представитель Национального комитета признал необходимость доработки документа. В частности, ко второму чтению планируется завершить антикоррупционную экспертизу и дополнительно рассмотреть механизм распределения взысканных средств.

Как защитят покупателей строящегося жилья

В ходе обсуждения депутаты также подняли вопрос защиты граждан, вложивших деньги в строящиеся объекты.

Депутат Екатерина Смесова предложила создать единый открытый ресурс, на котором покупатели могли бы до приобретения квартиры проверить наличие у застройщика необходимых документов.

Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Давронжон Адилов сообщил, что ранее Законодательная палата уже одобрила законопроект о защите участников долевого строительства. Документ предусматривает внедрение эскроу-системы.

Кроме того, планируется создать отдельную платформу, где покупатели смогут проверить наличие у строительного проекта необходимых документов и разрешений.

За принятие законопроекта в первом чтении проголосовали 88 депутатов, 15 выступили против. Документ планируется доработать с учётом высказанных замечаний и вынести на второе чтение.