Пенсионная реформа в Узбекистане: главное о предложенных изменениях

Ранее Kapital.uz сообщал, что Шавкату Мирзиёеву представили пакет инициатив по реформированию системы социального обеспечения, направленный на развитие частных и корпоративных фондов, а также изменение правил начисления пенсий.

В то же время Международный валютный фонд (МВФ) указывает на то, что комплексные изменения пока находятся на ранней стадии, и призывает власти провести детальные расчеты. Разбираемся, как именно планируют изменить пенсионную систему и что советуют международные эксперты.

Главные изменения в расчете пенсий

Действующий механизм начисления выплат часто занижает итоговую сумму пенсии, так как расчет производится на основе доходов лишь за любые 5 лет из последних 10 лет работы. При этом часть оклада, превышающая 6 млн сумов, сейчас просто не учитывается.

Инициаторы реформы предлагают кардинально изменить этот подход: увеличить расчетный период и учитывать заработок за 20 лет трудовой деятельности вместо нынешних пяти. Чтобы не занижать средний показатель, из этого периода гражданам разрешат исключать месяцы с самым низким заработком.

Кроме того, с 2027 года верхнюю границу учитываемого оклада планируют поднять с нынешних 6 млн до 6,6 млн сумов.

Ожидается, что предложенные меры должны увеличить будущие выплаты новым пенсионерам в среднем на 8%.

Стимулирование накоплений и софинансирование от государства

На сегодняшний день накопительная пенсионная система работает неэффективно: на индивидуальные счета работников (ИКПС) направляется всего 0,1% от их оклада, а доходность составляет 10% годовых, что почти в два раза ниже ставок по обычным банковским депозитам.

Для вовлечения граждан в процесс накопления разработаны новые механизмы софинансирования:

1. При доходе до 7,6 млн сумов: если работник добровольно направит 5% от своей зарплаты на накопительный счет, государство добавит к этой сумме еще 2,5%.

2. При доходе свыше 7,6 млн сумов: на индивидуальные накопительные счета граждан предложено направлять 1% от суммы уплачиваемого социального налога.

Кроме того, Президент поручил подготовить законопроект о создании в Узбекистане частных и корпоративных пенсионных структур, которые станут альтернативными источниками долгосрочных инвестиционных ресурсов для экономики.

Сравнение действующих и планируемых условий

Что рекомендует Международный валютный фонд

В МВФ подтверждают разработку концепции пенсионной реформы в Узбекистане, однако комплексные изменения пока находятся на ранней стадии. Фонд призывает правительство не торопиться с внедрением масштабных шагов без тщательной подготовки.

Ключевым условием, по мнению МВФ, является обязательное проведение независимого актуарного анализа, который позволит оценить долгосрочную финансовую устойчивость пенсионной системы в среднесрочной перспективе.

В связи с этим эксперты советуют отложить другие реформы, способные создать дополнительную нагрузку на государственный бюджет. В частности, введение постоянной шкалы окладов госслужащих предлагают перенести на период не ранее 2027 года, а для сдерживания расходов рассмотреть возможность оптимизации штата. Фонд также строго предостерегает от повышения ставок обязательных взносов в накопительную систему.

По оценке МВФ, такой шаг приведет к росту расходов работодателей, негативно скажется на рынке труда и создаст дополнительные риски в условиях недостаточно развитого финансового рынка страны.

Президент Узбекистана уже поручил профильным ведомствам детально просчитать все последствия предложенных мер перед их открытым общественным обсуждением.