Лицензирование в электроэнергетике Узбекистана: новые требования и перспективы

С 9 ноября 2024 года в Республике Узбекистан вступил в силу новый Закон «Об электроэнергетике» (№ ЗРУ-939 от 07.08.2024), заменивший ранее действовавший нормативно-правовой акт. Документ регулирует отношения, связанные с производством, передачей, распределением, хранением, куплей-продажей, импортом и экспортом электрической энергии.

Основные принципы нового закона включают законность, здоровую конкуренцию, равенство и подотчетность, открытость и прозрачность, а также приоритет безопасности в электроэнергетике. Для обеспечения прозрачности работы предприятий, формирования конкурентного рынка и предотвращения антиконкурентного поведения вводится разрешительный порядок осуществления деятельности в отрасли, контролируемой регулятором рынка энергетики.

Полномочия регулятора рынка энергетики

Создание и контроль порядка лицензирования участников рынка, а также мониторинг соблюдения лицензионных требований возложены на Агентство по развитию и регулированию рынка энергетики при Кабинете Министров Узбекистана.

Лицензирование участников рынка электрической энергии

В соответствии с Законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

• производство электрической энергии;
• передача электрической энергии;
• распределение электрической энергии;
• хранение электрической энергии;
• электроснабжение;
• деятельность центрального закупщика;
• деятельность оператора рынка электрической энергии;
• торговля электрической энергией.

Исключения предусмотрены для производства электроэнергии для собственных нужд на объектах мощностью менее 5 МВт, на станциях, не подключенных к единой энергосистеме, а также на микроэлектростанциях мощностью до 500 кВт.

Компании, осуществляющие лицензируемую деятельность, обязаны в течение трех месяцев с момента вступления закона в силу получить соответствующую лицензию. Однако, на данный момент отсутствуют утвержденные правила лицензирования. Проект таких правил размещен на портале проектов нормативно-правовых актов, и их утверждение ожидается в первом квартале 2025 года.

Процесс лицензирования: ключевые этапы

Предложенный проект предусматривает трехэтапную процедуру лицензирования:

1. Подача заявления через систему электронного лицензирования или специальную онлайн-платформу регулятора. Заявитель должен заполнить форму, выбрать лицензируемый вид деятельности, приложить требуемые документы и оплатить сбор за рассмотрение заявки.
2. Рассмотрение заявления лицензирующим органом. Этот процесс может включать осмотр объекта, сбор информации от других государственных органов. Срок рассмотрения составляет 30 рабочих дней с возможностью продления на 15 рабочих дней. В случае отказа в выдаче лицензии заявитель получает разъяснение причин.
3. Оплата государственной пошлины при положительном решении, после чего лицензия направляется в личный кабинет лицензиата.

Отличительной особенностью проекта является двухступенчатая система уплаты сборов: первый взнос – на этапе подачи заявки, второй – после одобрения лицензии. Окончательный размер периодических сборов пока не определен.

Последствия для участников рынка

Введение новых правил лицензирования создаст правовую основу для функционирования конкурентного рынка электроэнергии в Узбекистане. Однако, успешная реализация закона во многом будет зависеть от оперативного утверждения подзаконных актов и их эффективного применения. Важно, чтобы новые требования не создавали административные барьеры для бизнеса, а способствовали развитию отрасли и привлечению инвестиций в электроэнергетический сектор.

Данная статья написана исключительно для информационных целей и не является заменой профессиональной консультации. Перед принятием любых решений на основе представленной информации читателям рекомендуется обратиться к соответствующим специалистам.

Авторы: Мадина Болкибаева, стажёр направления Tax & Legal в Deloitte DKU, и старший консультант направления Tax & Legal в Deloitte DKU