НАПП подало жалобу на экономиста Отабека Бакирова

Национальное агентство перспективных проектов (НАПП) направило официальное заявление в правоохранительные органы на экономиста Отабека Бакирова. Об этом он заявил у себя в Telegram-канале.

Причиной послужил его пост в Telegram, опубликованный 4 марта, в котором он поставил под сомнение правомерность действий агентства в отношении блокировки китайского маркетплейса Temu.

По словам Бакирова, именно его публикация под названием «Суперрегулятор без закона», в которой он поставил вопрос о легитимности расширяющихся функций НАПП, была расценена агентством как попытка его дискредитации.

Заявление в Главное управление внутренних дел Ташкента подписал первый заместитель руководителя НАПП — Вячеслав Пак. К документу прилагалось пояснительное письмо от представителя агентства. Обращение сейчас находится на рассмотрении в отделе кибербезопасности ГУВД. Сам Бакиров сообщил, что уже дал письменные и устные объяснения, однако материалы дела ему пока не предоставлены.

Содержание критики: расширение полномочий агентства

Публикация «Суперрегулятор без закона» стала частью серии из четырёх постов, в которых Бакиров анализировал ситуацию с Temu и поднимал более широкую проблему — отсутствие правовой базы для деятельности НАПП как регулятора. Он отметил, что агентство на практике стало влиять на целые отрасли — от криптовалют до электронной коммерции, — при этом не имея за собой специального закона, чётко определяющего его мандат и ответственность.

Экономист подчеркнул, что изначально, в 2017 году, агентство создавалось с другими целями. Но за последние три года его полномочия значительно расширились — причём без надлежащего обсуждения, нормативного обоснования или парламентского контроля.

«Мы наблюдаем, как изначально техническое ведомство с ограниченными задачами превратилось в центр влияния, способный принимать односторонние решения, влияющие на целые сектора экономики», — написал он.

Аргументы о необходимости правового регулирования

Бакиров настаивает на том, что проблема выходит за рамки одного кейса. По его мнению, в стране не существует нормативного документа, который бы ограничивал полномочия агентства, обеспечивал его подотчётность или предотвращал возможный конфликт интересов.

«Если регулятор не имеет прозрачной правовой основы, его решения могут быть восприняты как произвольные, что наносит ущерб не только конкретным компаниям, но и деловому климату в целом», — считает экономист.

Он также добавил, что нормальная работа ни одного мегарегулятора в мире невозможна только на основании постановлений или решений правительства. Все подобные структуры работают в рамках отдельных законов, определяющих баланс полномочий, ответственности и независимости.

Контекст: Temu, налоги и блокировка

Блокировка китайской платформы Temu в Узбекистане произошла 20 марта, несмотря на то, что компания всего за два дня до этого зарегистрировалась в стране в качестве юридического лица. По официальным данным, причиной стали налоговые претензии: как сообщил первый замглавы Налогового комитета Мубин Мирзаев, Temu имеет задолженность на сумму в 46 млрд сумов, и в случае её погашения доступ к платформе может быть восстановлен.

Бакиров, в свою очередь, отметил, что в действующем постановлении предусмотрен переходный период до 1 июля 2025 года, в течение которого платформы должны были адаптироваться к новым требованиям. Поэтому, по его мнению, блокировка Temu преждевременна и противоречит самому же регламенту, утверждённому властями.

Призыв к правовому урегулированию деятельности регуляторов

В завершение Бакиров заявил, что реакция НАПП в виде жалобы — это показатель отсутствия готовности к открытой дискуссии и восприятию конструктивной критики. Он выразил сожаление, что вместо обсуждения вопроса о принятии закона, регулирующего деятельность агентства, избран путь давления.

«За слова „вам нужен закон“ не в суд подавать надо, а говорить спасибо. Потому что только с законом регулятор может быть по-настоящему эффективным, объективным и заслуживающим доверия», — подчеркнул он.

В ответ на запрос Kapital.uz пресс-служба НАПП сообщила, что не будет комментировать текущую ситуацию.