ТПП внесла свои предложения в проект по передаче мест для дорожных камер частникам

Эксперты выявили в проекте несколько случаев, допускающих возможность необоснованных отказов, коррупции и неопределенности в отдельных ситуациях.

ТПП внесла свои предложения в проект по передаче мест для дорожных камер частникам

Торгово-промышленная палата вынесла заключение по проекту МВД «О мерах по привлечению частного сектора в сфере безопасности дорожного движения». В нем описан порядок установки и эксплуатации предпринимателями специального автоматизированного оборудования и программного обеспечения, фиксирующего нарушения правил дорожного движения. Заключение ТПП представляет из себя набор выдержек из проекта и соответствующие им комментарии и предложения. Об этом сообщает пресс-служба палаты.

В целях повышения привлекательности данного вида деятельности для частного сектора, ТПП советует установить в подпунктах «а» и «б» пункта 4 проекта, что не менее 50% суммы выписанных штрафов будут передаваться бизнесу.

«При проведении реконструкционных работ на объекте, где установлена ​​система, МВД и Минтранс предложат субъекту хозяйствования новый объект, который не сдан и выставлен на аукцион в этом районе»

В этом случае, чтобы обеспечить предоставление субъектам хозяйствования другого места, подходящего для места выхода, данный абзац следует дополнить следующим предложением:

«В этом случае предлагаемый объект должен быть пропорционален скорости (количеству) трафика в сутки».

«В десятидневный срок выявленные с помощью системы нарушения будут проанализированы Рабочей комиссией (в последующих местах – Рабочей комиссией), состоящей из представителей Государственного унитарного предприятия «Центр кибербезопасности» при МВД, Министерства транспорта, Министерства развития информационных технологий и связи, Центра обеспечения информационной безопасности и общественного контроля»

Этот пункт предусматривает передачу обязанностей государственных органов Рабочей комиссии, которая считается межведомственным коллегиальным органом.

Следует отметить, что в соответствии с пунктом 4 постановления президента № ПП-5527 от 28 августа 2018 года выдача полномочий государственного органа межведомственным коллегиальным органам запрещается, за исключением случаев, установленных законом.

Также не уточняется, по каким критериям будет дано положительное заключение в проекте, и при каких обстоятельствах будет сделано отрицательное заключение.

Это, в свою очередь, может привести к случаям необоснованного отказа хозяйствующих субъектов.

Исходя из этого, целесообразно передать полномочия Рабочей комиссии Министерству внутренних дел в проекте и предусмотреть основания для того, чтобы не давать положительных результатов в проекте.

«Система должна поддерживаться изготовителем не менее 5 лет»

Следует отметить, что срок поддержки со стороны производителя системы автором проекта не обоснован.

В частности, она не может нанести ущерб интересам государства и общества, даже если она поддерживается производителем системы менее чем за 5 лет.

Исходя из этого, стоит рассмотреть вопрос о сокращении сроков поддержки со стороны производителя системы с целью создания благоприятных условий для предпринимателей.

«Категорически запрещается подключать к системе дополнительные устройства и инструменты без письменного разрешения Министерства внутренних дел»

Пока не ясно, в каких случаях Министерство внутренних дел даёт на это письменное разрешение.

Это, в свою очередь, может привести к необоснованному отказу от подключения дополнительных устройств и инструментов к системе, создавая условия для случаев злоупотреблений и коррупции.

Поэтому необходимо четко указать в проекте условия для получения разрешения на подключение к системе дополнительные устройства и инструменты от МВД.

«Временное ограничение или иные меры могут быть приняты Министерством внутренних дел при обеспечении безопасности президента и других охраняемых лиц (в том числе глав иностранных государств), а также при проведении специальных и публичных мероприятий и учебно-тактической подготовки»

Однако в проекте не уточняется, следует ли временно ограничить деятельность системы или предупредить предпринимателя о других мерах.

Это, в свою очередь, может привести к неопределенности.

Поэтому в проекте следует указать, что необходимо заранее информировать предпринимателя о временном ограничении деятельности системы или других мерах, которые будут приняты, а также о том, как долго будет приниматься временное ограничение деятельности системы или другие меры.

«Министерство внутренних дел является компетентным органом и имеет следующие права:

прекращение приема информации, направляемой данной Системой в «Административной практике», в случае невыполнения хозяйствующим субъектом требований, установленных настоящим постановлением, или устранения возражений, высказанных Рабочей комиссией»

Однако это не предусматривает взыскания незаработанного дохода с хозяйствующего субъекта в случае необоснованного прекращения допуска к информации, отправленной Системой компетентным органом в «Административную практику».

Поэтому в проекте целесообразно предусмотреть взыскание незаработанного дохода в пользу субъекта ведения хозяйства в случае, если решение компетентного органа о приостановлении допуска информации, направляемой Системой в «Административную практику», является незаконным.

Напомним, что МВД предлагает разрешить предпринимателям устанавливать специальное оборудование, фиксирующее нарушения ПДД. В обмен на это, предприниматель сможет получать процент со штрафов за каждое нарушение, обнаруженное с его помощью.

Больше новостей про финансы и бизнес в Телеграм-канале @KPTLUZ

tg